Официальный перечень территорий, на которых ведутся или велись боевые действия либо которые находятся под временной оккупацией Российской Федерации, работает как единый государственный механизм фиксации правового статуса населенных пунктов. Он определяет, где именно государство гарантирует особые условия для поддержки населения, бизнеса и восстановления, а где вводятся ограничения из-за рисков безопасности. В редакции 2026 года документ приобрел четкую табличную форму с конкретными датами и категориями, что превратило его в инструмент ежедневного использования для миллионов людей.
Перечень охватывает преимущественно восточные и южные регионы Украины — от Автономной Республики Крым до приграничных громад Сумщины и Днепропетровщины. Его обновления отражают динамику линии фронта: одни территории переходят в статус активных боевых действий, другие — в возможных, а часть остается временно оккупированной. Для жителей это означает доступ к целевым выплатам, налоговым льготам, упрощенному поступлению в учебные заведения и четким правилам в отношении имущества и цифровых услуг.
Новая структура, утвержденная приказом Министерства развития громад и территорий Украины от 26 мая 2026 года № 987 и действующая с 5 июня, заменила предыдущие реестры единой таблицей с девятью графами. Дополнительные уточнения, внесенные приказами от 10 и 19 июня, вступили в силу 24 июня и коснулись громад в семи областях. Этот документ — не просто бюрократический список, а живая карта, которая влияет на налоги, помощь внутренне перемещенным лицам, приватизацию и доступ к государственным реестрам.
История создания и эволюция перечня
Документ появился весной 2022 года как ответ на полномасштабное вторжение. Первые редакции фиксировали территории, где государственные органы не могли полноценно работать из-за боевых действий или оккупации. Со временем перечень стал инструментом не только фиксации факта, но и распределения ресурсов: выплат ВПЛ, налоговых каникул, приоритетов в восстановлении.
Каждое обновление — это реакция на изменение ситуации на фронте. В 2025 году структура еще сохраняла признаки предыдущих реестров, а уже в мае 2026 года Министерство развития громад и территорий утвердило радикально новую форму. Вместо разрозненных разделов появилась одна таблица, где для каждого населенного пункта четко прописаны даты начала и завершения статуса. Это позволяет автоматически применять льготы именно за тот период, когда территория реально находилась в зоне риска.
За годы существования перечень прошел путь от приблизительного описания фронтовых зон до детального кадастра с кодами населенных пунктов и отметками о функционировании электронных систем. Такая эволюция делает его надежным ориентиром как для государственных служащих, так и для обычных граждан, которые ищут ответы на вопросы о своих правах.
Новая структура: девять граф, раскрывающих полную картину
С 5 июня 2026 года перечень существует в формате единой таблицы. Каждая графа несет практическую нагрузку — от идентификации территории до определения периода действия специальных правил.
| Графа | Название | Что означает | Практическое значение |
|---|---|---|---|
| 1 | АР Крым / область / город со специальным статусом | Административная единица высшего уровня | Позволяет быстро группировать данные по регионам |
| 2 | Название района | Район в составе области | Уточняет локализацию внутри области |
| 3 | Название территориальной громады | Громада, к которой относится населенный пункт | Важно для местного самоуправления и программ восстановления |
| 4 | Название населенного пункта | Конкретное село, поселок или город | Точечная идентификация для каждой семьи или предприятия |
| 5 | Код населенного пункта | Уникальный код по государственному классификатору | Исключает путаницу при автоматической обработке данных |
| 6 | Тип территории (активные / возможные боевые действия или временно оккупированная) | Категория статуса | Определяет, какие именно льготы и ограничения действуют |
| 7 | Дата начала статуса | День, с которого начались боевые действия или оккупация | Старт периода налоговых льгот и права на выплаты ВПЛ |
| 8 | Дата завершения статуса | День, когда статус прекратился | Конец периода специального регулирования |
| 9 | Функционирование информационных систем (да/нет) | Работают ли государственные электронные реестры и сервисы | Влияет на доступ к Дия, банковским услугам и регистрационным действиям |
Такая детализация позволяет автоматически рассчитывать период освобождения от земельного налога, проверять право на выплаты внутренне перемещенным лицам и восстанавливать доступ к реестрам после деоккупации или стабилизации ситуации. Первая строка таблицы со светло-голубым фоном сразу показывает удобную для быстрого поиска структуру.
Три категории территорий: активные, возможные и оккупированные
Перечень четко различает три состояния. Территории активных боевых действий — это участки, через которые проходит линия соприкосновения или которые непосредственно граничат с оккупированными землями. Здесь государственные функции ограничены, существует постоянная угроза для жизни, а доступ ко многим сервисам затруднен или отсутствует.
Территории возможных боевых действий расположены рядом с активными зонами или государственной границей со страной-агрессором. Здесь государственные органы продолжают работу, люди могут возвращаться к нормальной жизни, однако периодические обстрелы создают риски. Этот статус часто становится переходным — либо к активным действиям, либо к стабилизации.
Временно оккупированные территории — это земли, которые находятся под контролем Российской Федерации. Для них действуют отдельные правила в отношении документов, имущества и прав граждан, которые остались или выехали. Статус «оккупированная» автоматически открывает путь к получению справки ВПЛ для тех, кто покинул эти места.
Разница между категориями напрямую влияет на повседневную жизнь. В зоне активных действий семья может рассчитывать на эвакуационную помощь и приоритет в гуманитарных программах. В зоне возможных боевых действий — на поддержку для обустройства укрытий и возмещение убытков от обстрелов. На оккупированных территориях главное — фиксация факта потери имущества и права на компенсацию после деоккупации.
Какие области охватывает перечень в 2026 году
Основная нагрузка приходится на восемь-десять регионов. Автономная Республика Крым полностью обозначена как временно оккупированная. Луганская область — преимущественно оккупированная с отдельными участками активных действий вдоль линии фронта. Донецкая область сочетает большие оккупированные массивы на востоке с активными боевыми действиями на западе, в частности в направлении Покровска и Курахово.
Харьковская область имеет активные зоны на севере и востоке, а также полосу возможных боевых действий вдоль границы. Сумская область — преимущественно возможные боевые действия в приграничных громадах с периодическими обострениями. Запорожская и Херсонская области — смесь оккупированных территорий на юге и активных/возможных зон на севере.
Николаевская область фиксирует отдельные громады с возможными боевыми действиями. Днепропетровская область в 2026 году получила ряд уточнений — некоторые прифронтовые громады приобрели статус возможных боевых действий с конкретными датами начала. В отдельных редакциях появляются упоминания о громадах Киевской и Одесской областей, где статус возможных боевых действий вводился на определенные периоды.
Каждая из этих областей имеет свою специфику. На Донетчине статус территории часто определяет, сможет ли фермер собрать урожай или предприятие возобновить работу. На Сумщине — будут ли дети учиться офлайн или в онлайн-формате с учетом тревог. На Херсонщине — получит ли семья компенсацию за уничтоженное имущество.
Как статус территории влияет на жизнь людей и бизнес
Для внутренне перемещенных лиц перечень — это основа для получения справки и ежемесячных выплат. Человек, который выехал с территории активных боевых действий или временно оккупированного населенного пункта, автоматически подпадает под программу поддержки. Даже переезд с территории возможных боевых действий может дать право на помощь, если подтверждена угроза.
Налоговые последствия особенно ощутимы для владельцев земли. Согласно Налоговому кодексу Украины, на территориях активных боевых действий и временно оккупированных землях не начисляется и не уплачивается плата за землю за период действия статуса. Для объектов, где функционируют государственные электронные ресурсы, льгота начала действовать с мая 2024 года. Территории возможных боевых действий такой льготы обычно не получают.
Бизнес получает упрощения при смене адреса в пределах этих территорий — в частности, ФОП первой и второй групп могут сохранять льготный режим единого налога. Приватизация государственного имущества на этих землях также происходит по упрощенной процедуре. Для образования дети с территорий перечня имеют преимущества при поступлении в заведения высшего и профессионального предвысшего образования.
Цифровые услуги зависят от девятой графы. Если системы не функционируют, доступ к Дия, банковским приложениям и государственным реестрам ограничивается. После восстановления работы систем или деоккупации доступ возвращается. Это критически важно для людей, которые пытаются оформить документы, получить пенсию или продать имущество на расстоянии.
Реальные истории показывают глубину влияния. Семья из приграничной громады Сумщины, где ввели статус возможных боевых действий, смогла получить материальную помощь на обустройство укрытия. Предприниматель из Харьковщины, чья земля попала в активные боевые действия, избежал начисления земельного налога за несколько месяцев. Учительница из оккупированного населенного пункта Херсонщины оформила упрощенное поступление ребенка в университет в другом регионе.
Последние обновления июня 2026 года
Приказ № 987 от 26 мая 2026 года не просто изменил форму — он создал современный инструмент с точными датами и единой логикой. Вместо нескольких разделов появилась одна таблица, где каждый населенный пункт имеет четкий «паспорт» статуса. Это упростило работу налоговых органов, центров предоставления административных услуг и самих граждан.
Приказы от 10 июня № 1082 и от 19 июня № 1180 добавили и уточнили записи для территориальных громад Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Николаевской, Сумской, Харьковской и Херсонской областей. С 24 июня 2026 года эти изменения действительны. Во многих случаях появились конкретные даты начала статуса «возможные боевые действия» для отдельных сел и поселков, которые ранее были вне детального регулирования.
Такие обновления — это не бюрократия ради бюрократии. Они фиксируют реальность: где именно усилились обстрелы, где линия фронта сместилась, а где появилась возможность возвращения людей. Каждая новая строка в таблице — это сигнал для государственных программ о том, куда направлять ресурсы восстановления и гуманитарной помощи.
Перечень остается динамичным документом. Он продолжает обновляться в соответствии с ситуацией на фронте, обеспечивая баланс между безопасностью, поддержкой населения и четкими правилами для бизнеса и государственных органов. В 2026 году он стал еще более точным инструментом, который помогает Украине сохранять единство правового пространства даже в самых сложных условиях.
Добавить комментарий