Офіційний перелік територій, на яких ведуться або велися бойові дії чи які перебувають під тимчасовою окупацією Російською Федерацією, функціонує як єдиний державний механізм фіксації правового статусу населених пунктів. Він визначає, де саме держава гарантує особливі умови для підтримки населення, бізнесу та відновлення, а де діють обмеження через безпекові ризики. У редакції 2026 року документ набув чіткої табличної форми з конкретними датами та категоріями, що робить його інструментом щоденного застосування для мільйонів людей.
Перелік охоплює переважно східні та південні регіони України — від Автономної Республіки Крим до прикордонних громад Сумщини та Дніпропетровщини. Його оновлення відображають динаміку лінії фронту: одні території переходять у статус активних бойових дій, інші — у можливих, а частина залишається тимчасово окупованими. Для жителів це означає доступ до цільових виплат, податкових пільг, спрощеного вступу до навчальних закладів та чітких правил щодо майна й цифрових послуг.
Нова структура, затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 26 травня 2026 року № 987 та чинна з 5 червня, замінила попередні реєстри на єдину таблицю з дев’ятьма графами. Додаткові уточнення, внесені наказами від 10 та 19 червня, набрали чинності 24 червня й торкнулися громад у семи областях. Цей документ — не просто бюрократичний список, а жива карта, що впливає на податки, допомогу внутрішньо переміщеним особам, приватизацію та доступ до державних реєстрів.
Історія створення та еволюція переліку
Документ з’явився навесні 2022 року як відповідь на повномасштабне вторгнення. Перші редакції фіксували території, де державні органи не могли повноцінно працювати через бойові дії або окупацію. З часом перелік став інструментом не лише фіксації факту, а й розподілу ресурсів: виплат ВПО, податкових канікул, пріоритетів у відновленні.
Кожне оновлення — це реакція на зміну ситуації на фронті. У 2025 році структура ще зберігала ознаки попередніх реєстрів, а вже у травні 2026 року Міністерство розвитку громад та територій затвердило радикально нову форму. Замість розрізнених розділів з’явилася одна таблиця, де для кожного населеного пункту чітко прописані дати початку й завершення статусу. Це дозволяє автоматично застосовувати пільги саме за той період, коли територія реально перебувала в зоні ризику.
За роки існування перелік пройшов шлях від приблизного опису фронтових зон до детального кадастру з кодами населених пунктів та позначками про функціонування електронних систем. Така еволюція робить його надійним орієнтиром як для державних службовців, так і для звичайних громадян, які шукають відповіді на питання про свої права.
Нова структура: дев’ять граф, що розкривають повну картину
З 5 червня 2026 року перелік існує у форматі єдиної таблиці. Кожна графа несе практичне навантаження — від ідентифікації території до визначення періоду дії спеціальних правил.
| Графа | Назва | Що означає | Практичне значення |
|---|---|---|---|
| 1 | АР Крим / область / місто зі спеціальним статусом | Адміністративна одиниця вищого рівня | Дозволяє швидко групувати дані за регіонами |
| 2 | Назва району | Район у складі області | Уточнює локалізацію всередині області |
| 3 | Назва територіальної громади | Громада, до якої належить населений пункт | Важливо для місцевого самоврядування та програм відновлення |
| 4 | Назва населеного пункту | Конкретне село, селище чи місто | Точкова ідентифікація для кожної родини чи підприємства |
| 5 | Код населеного пункту | Унікальний код за державним класифікатором | Унеможливлює плутанину при автоматичній обробці даних |
| 6 | Тип території (активні / можливі бойові дії або тимчасово окупована) | Категорія статусу | Визначає, які саме пільги та обмеження діють |
| 7 | Дата початку статусу | День, з якого почалися бойові дії або окупація | Старт періоду податкових пільг та права на виплати ВПО |
| 8 | Дата завершення статусу | День, коли статус припинився | Кінець періоду спеціального регулювання |
| 9 | Функціонування інформаційних систем (так/ні) | Чи працюють державні електронні реєстри та сервіси | Впливає на доступ до Дії, банківських послуг та реєстраційних дій |
Така деталізація дозволяє автоматично розраховувати період звільнення від земельного податку, перевіряти право на виплати внутрішньо переміщеним особам та відновлювати доступ до реєстрів після деокупації чи стабілізації ситуації. Перший рядок таблиці з легким блакитним фоном одразу показує структуру, зручну для швидкого пошуку.
Три категорії територій: активні, можливі та окуповані
Перелік чітко розрізняє три стани. Території активних бойових дій — це ділянки, через які проходить лінія зіткнення або які безпосередньо межують з окупованими землями. Тут державні функції обмежені, існує постійна загроза для життя, а доступ до багатьох сервісів ускладнений або відсутній.
Території можливих бойових дій розташовані поряд з активними зонами або державним кордоном з країною-агресором. Тут державні органи продовжують роботу, люди можуть повертатися до нормального життя, проте періодичні обстріли створюють ризики. Цей статус часто стає перехідним — або до активних дій, або до стабілізації.
Тимчасово окуповані території — це землі, які перебувають під контролем Російської Федерації. Для них діють окремі правила щодо документів, майна та прав громадян, які залишилися або виїхали. Статус «окупована» автоматично відкриває шлях до отримання довідки ВПО для тих, хто покинув ці місця.
Різниця між категоріями безпосередньо впливає на повсякденність. У зоні активних дій сім’я може розраховувати на евакуаційну допомогу та пріоритет у гуманітарних програмах. У зоні можливих бойових дій — на підтримку для облаштування укриттів та відшкодування збитків від обстрілів. На окупованих територіях головне — фіксація факту втрати майна та права на компенсацію після деокупації.
Які області охоплює перелік у 2026 році
Основне навантаження припадає на вісім-десять регіонів. Автономна Республіка Крим повністю позначена як тимчасово окупована. Луганська область — переважно окупована з окремими ділянками активних дій уздовж лінії фронту. Донецька область поєднує великі окуповані масиви на сході з активними бойовими діями на заході, зокрема в напрямку Покровська та Курахового.
Харківська область має активні зони на півночі та сході, а також смугу можливих бойових дій уздовж кордону. Сумська область — переважно можливі бойові дії в прикордонних громадах, з періодичними загостреннями. Запорізька та Херсонська області — суміш окупованих територій на півдні та активних/можливих зон на півночі.
Миколаївська область фіксує окремі громади з можливими бойовими діями. Дніпропетровська область у 2026 році отримала низку уточнень — деякі прифронтові громади набули статусу можливих бойових дій з конкретними датами початку. В окремих редакціях з’являються згадки про громади Київської та Одеської областей, де статус можливих бойових дій вводився на певні періоди.
Кожна з цих областей має свою специфіку. На Донеччині статус території часто визначає, чи зможе фермер зібрати врожай чи підприємство відновити роботу. На Сумщині — чи будуть діти навчатися офлайн чи в онлайн-форматі з урахуванням тривог. На Херсонщині — чи отримає родина компенсацію за знищене майно.
Як статус території впливає на життя людей і бізнес
Для внутрішньо переміщених осіб перелік — це основа для отримання довідки та щомісячних виплат. Людина, яка виїхала з території активних бойових дій або тимчасово окупованого населеного пункту, автоматично підпадає під програму підтримки. Навіть переїзд з території можливих бойових дій може дати право на допомогу, якщо підтверджено загрозу.
Податкові наслідки особливо відчутні для власників землі. Згідно з Податковим кодексом України, на територіях активних бойових дій та тимчасово окупованих землях не нараховується і не сплачується плата за землю за період дії статусу. Для об’єктів, де функціонують державні електронні ресурси, пільга почала діяти з травня 2024 року. Території можливих бойових дій такої пільги зазвичай не отримують.
Бізнес отримує спрощення при зміні адреси в межах цих територій — зокрема, ФОП першої та другої групи можуть зберігати пільговий режим єдиного податку. Приватизація державного майна на цих землях також відбувається за спрощеною процедурою. Для освіти діти з територій переліку мають переваги при вступі до закладів вищої та фахової передвищої освіти.
Цифрові послуги залежать від дев’ятої графи. Якщо системи не функціонують, доступ до Дії, банківських додатків та державних реєстрів обмежується. Після відновлення роботи систем або деокупації доступ повертається. Це критично важливо для людей, які намагаються оформити документи, отримати пенсію чи продати майно на відстані.
Реальні історії показують глибину впливу. Родина з прикордонної громади Сумщини, де ввели статус можливих бойових дій, змогла отримати матеріальну допомогу на облаштування укриття. Підприємець з Харківщини, чия земля потрапила до активних бойових дій, уникнув нарахування земельного податку за кілька місяців. Учителька з окупованого населеного пункту Херсонщини оформила спрощений вступ дитини до університету в іншому регіоні.
Останні оновлення червня 2026 року
Наказ № 987 від 26 травня 2026 року не просто змінив форму — він створив сучасний інструмент з точними датами та єдиною логікою. Замість кількох розділів з’явилася одна таблиця, де кожен населений пункт має чіткий «паспорт» статусу. Це спростило роботу податкових органів, центрів надання адміністративних послуг та самих громадян.
Накази від 10 червня № 1082 та від 19 червня № 1180 додали та уточнили записи для територіальних громад Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Миколаївської, Сумської, Харківської та Херсонської областей. З 24 червня 2026 року ці зміни чинні. У багатьох випадках з’явилися конкретні дати початку статусу «можливі бойові дії» для окремих сіл та селищ, які раніше були поза детальним регулюванням.
Такі оновлення — це не бюрократія заради бюрократії. Вони фіксують реальність: де саме посилилися обстріли, де лінія фронту змістилася, а де з’явилася можливість повернення людей. Кожен новий рядок у таблиці — це сигнал для державних програм про те, куди спрямовувати ресурси відновлення та гуманітарної допомоги.
Перелік залишається динамічним документом. Він продовжує оновлюватися відповідно до ситуації на фронті, забезпечуючи баланс між безпекою, підтримкою населення та чіткими правилами для бізнесу й державних органів. У 2026 році він став ще точнішим інструментом, що допомагає Україні зберігати єдність правового простору навіть у найскладніших умовах.
Leave a Reply