Досвід Румунії доводить: відчутний економічний прогрес можливий навіть у системах зі слабкими інституціями. Для цього потрібне поєднання реформ, а не один флагманський захід.
ДНК та державні закупівлі: перші кроки до змін
Національне управління боротьби з корупцією (DNA) суттєво вплинуло на ситуацію в короткостроковій перспективі. Переслідування високопосадовців змінило очікування в політиці та адміністрації. Це показало, що зловживання владою карається, і підвищило дисципліну в ухваленні рішень.
Однак правозастосування саме по собі не забезпечує тривалих результатів. Корупція вбудована в систему, тому Румунія зосередилася на зменшенні можливостей для зловживань. У 2015 році ухвалили нову стратегію державних закупівель та імплементували чотири європейські директиви. Зросла прозорість, а процеси стали відстежуванішими. Доступ до інформації про державні витрати посилив зовнішній контроль з боку ЗМІ, громадянського суспільства та бізнесу.
У податковій сфері оновили Податковий кодекс та процесуальний кодекс. Це зменшило неоднозначність і простір для дискреційного тлумачення. Реальні переваги принесла цифровізація. Запустили платформу SPV — безпечний онлайн-простір, де платники податків отримують доступ до записів, подають документи та спілкуються з податковим органом без фізичного візиту. Прямий контакт між громадянами та посадовцями скоротився, що зменшило ризики корупції та покращило дотримання правил.
Також обмежили використання готівки та заохотили електронні платежі. Це підвищило підзвітність і скоротило можливості для неформальних операцій.
Три уроки для України
По-перше, антикорупційні заходи мають бути частиною ширшого порядку денного реформ, що включає прозорість, спрощення та цифровізацію. По-друге, зменшення дискреційних повноважень ефективніше за посилення контролю — системи треба будувати так, щоб спочатку було менше можливостей для зловживань. По-третє, впровадження важливе так само, як і дизайн: реформи треба проводити послідовно, щоб змінити поведінку, а не лише законодавство.
Прогрес Румунії не був лінійним, і виклики залишаються. Проте поєднання правозастосування, інституційних реформ та практичних заходів щодо зменшення контактів між громадянами та державою створило більш функціональне економічне середовище. Україна, маючи схожі структурні проблеми, може ефективно рухуватися в цих напрямках.
Leave a Reply