С 16 января 2026 года в Украине официально действует институт множественного гражданства. Это означает, что определённые категории лиц могут одновременно иметь гражданство Украины и ещё одной или нескольких стран из специального перечня, утверждённого Кабинетом Министров. Принцип единого гражданства, закреплённый в статье 4 Конституции, сохраняется: в правовых отношениях с украинским государством человек всегда признаётся исключительно гражданином Украины.
Раньше получение иностранного паспорта взрослым человеком формально служило основанием для утраты украинского гражданства, хотя на практике это происходило только после издания соответствующего указа Президента. Новый закон урегулировал ситуацию, разрешив множественное гражданство в чётко определённых случаях и с конкретными странами-партнёрами. В то же время с государствами-агрессорами такое сочетание остаётся запрещённым.
Актуальный перечень стран включает 33 государства, среди которых все страны Европейского Союза, Великобритания, США, Канада, Исландия, Норвегия и Швейцария. Это открывает новые возможности для украинцев за рубежом и для иностранцев, заинтересованных в получении украинского гражданства.
Историческое развитие регулирования гражданства в Украине
Статья 4 Конституции Украины 1996 года провозгласила принцип единого гражданства. Эта норма десятилетиями толковалась как препятствие для множественного статуса, хотя сам текст не содержал прямого запрета. Закон «О гражданстве Украины» от 2001 года (с изменениями) в статье 2 устанавливал, что лицо с несколькими гражданствами в Украине признаётся только украинским гражданином. При этом пункт 1 статьи 19 предусматривал добровольное приобретение иностранного гражданства совершеннолетним лицом как основание для прекращения украинского.
На практике утрата гражданства не происходила автоматически. Она требовала обращения в Государственную миграционную службу, расследования и указа Президента. Многие украинцы, особенно в диаспоре, имели паспорта других стран, не уведомляя об этом официально. Такое положение создавало правовую неопределённость: человек пользовался правами в Украине как гражданин, но рисковал в случае обнаружения.
Европейская конвенция о гражданстве, ратифицированная Украиной в 2006 году, также не требовала полного запрета множественного гражданства, а лишь рекомендовала его избегать. Изменения 2025 года стали логичным шагом на пути модернизации законодательства, особенно с учётом миллионов украинцев за рубежом и необходимости привлекать квалифицированных иностранцев.
Что изменил Закон №4502-IX о множественном гражданстве
Закон, принятый Верховной Радой 18 июня 2025 года и подписанный Президентом 15 июля 2025 года, вступил в силу 16 января 2026 года. Он внёс изменения в Закон «О гражданстве Украины» и ввёл понятие «множественное гражданство» как одновременную принадлежность лица к гражданству двух или более государств.
Ключевая новелла — статья 5-1, которая чётко определяет случаи, когда наличие иностранного гражданства признаётся легальным. Среди них:
- приобретение ребёнком гражданства Украины и другого государства по рождению;
- приобретение ребёнком — гражданином Украины гражданства усыновителей-иностранцев;
- автоматическое приобретение гражданином Украины другого гражданства в результате брака с иностранцем;
- автоматическое приобретение иностранного гражданства по законам другого государства без подачи заявления;
- приобретение гражданином Украины гражданства государства из списка Кабинета Министров (упрощённый порядок).
Для иностранцев из этих стран упрощается процедура получения украинского паспорта — без обязательного отказа от предыдущего гражданства. В то же время закон категорически запрещает множественное гражданство с государствами-агрессорами. Добровольное получение паспорта такой страны (кроме случаев принуждения на оккупированных территориях) становится новым основанием для утраты украинского гражданства.
Перечень стран, с которыми допускается множественное гражданство
Перечень определяет Кабинет Министров и может пересматриваться. По состоянию на май 2026 года он расширен до 33 государств постановлением №589 от 8 мая 2026 года. Это позволяет украинцам приобретать гражданство этих стран без риска утраты украинского и наоборот.
| Страна | Группа | Особенности |
|---|---|---|
| США, Канада | Северная Америка | Стратегические партнёры, крупнейшая диаспора |
| Германия, Польша, Чехия, Австрия, Франция и другие страны ЕС (27) | Европейский Союз | Упрощённая интеграция, свобода передвижения |
| Великобритания, Исландия, Норвегия, Швейцария | Другие европейские партнёры | Экономическое и оборонное сотрудничество |
Источник данных: постановление Кабинета Министров Украины (по состоянию на май 2026 года). Перечень не является окончательным и может расширяться дальше в зависимости от внешнеполитических приоритетов.
Практические последствия для граждан с множественным статусом
Наличие второго паспорта не освобождает от каких-либо обязанностей перед Украиной. Человек обязан выполнять воинскую обязанность (для мужчин призывного возраста — с учётом возможных уточнений Министерства обороны), уплачивать налоги в соответствии с украинским законодательством и международными договорами об избежании двойного налогообложения. Голосование на выборах происходит только по украинскому паспорту.
На границе гражданин может использовать любой действительный документ, но в правовых отношениях с Украиной действует только украинское гражданство. Консульская помощь за рубежом предоставляется преимущественно по украинскому паспорту, хотя некоторые страны позволяют обращаться и по второму.
Для бизнеса и инвестиций множественное гражданство упрощает доступ к рынкам, банковским услугам и недвижимости. В то же время возникают нюансы с декларированием иностранных активов и налогообложением доходов за рубежом. Налоговые резиденты Украины декларируют мировые доходы, но соглашения с перечисленными странами минимизируют двойную нагрузку.
Риски и рекомендации для тех, кто уже имеет или планирует второе гражданство
Если человек приобрёл гражданство страны вне перечня после 16 января 2026 года добровольно, это может стать основанием для утраты украинского гражданства. Рекомендуется проверять свой статус через Государственную миграционную службу или квалифицированного юриста. Лица, которые уже имели иностранный паспорт до вступления закона в силу, сохраняют его без автоматических санкций при условии, что страна входит в актуальный перечень или ситуация подпадает под исключения (например, автоматическое приобретение).
Для иностранцев, желающих получить украинское гражданство: упрощённая процедура доступна только гражданам 33 стран. Они освобождаются от требования отказаться от предыдущего паспорта и могут проходить экзамены по украинскому языку, истории и Конституции по облегчённым правилам.
Важно помнить о национальной безопасности. Закон содержит механизмы, предотвращающие злоупотребления, в частности проверку на угрозу интересам Украины. В случае обнаружения сокрытия множественного статуса возможны административные или уголовные последствия в зависимости от обстоятельств.
Международный контекст и перспективы
Большинство европейских стран допускают множественное гражданство с определёнными ограничениями. Германия, Польша и Чехия, которые входят в украинский перечень, сами практикуют подобный подход. Украина выбрала модель контролируемой либерализации, ориентированную на стратегических партнёров, что соответствует курсу на европейскую интеграцию.
Дальнейшее расширение перечня возможно, но зависит от оценки рисков. Закон не предусматривает автоматического признания множественного гражданства со всеми государствами мира. Это баланс между открытостью и защитой национальных интересов в сложных геополитических условиях.
Для тысяч украинцев за рубежом и иностранных инвесторов новые правила создают прозрачные условия. Главное — чётко соблюдать законодательство, чтобы избежать коллизий. Актуальную информацию всегда стоит проверять на официальных ресурсах государственных органов, поскольку нормативная база может уточняться подзаконными актами.
Добавить комментарий